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河北青龙:资金“活”起来 贫困户“富”起来

2018-08-30 16:51

  为了切实发挥扶贫资金作用,青龙依托农业、畜牧、林果等产业发展实际,充分调动各行业龙头企业和种养殖合作社龙头带动作用,在用好用活资金上下功夫,引导各村结合当地龙头企业发展情况,把扶贫资金变成股金,在支持企业、合作社和种养殖大户发展的同时,带动贫困户实现稳定增收。

  巧妇难为无米之炊。脱贫攻坚,资金是保障。青龙满族自治县在扶贫工作中,以发展扶贫产业为抓手,统筹整合财政资金,用好用活金融资金,打捆使用扶贫资金,让资金“活”起来,为打赢脱贫攻坚战注入强劲动力。

  “今年春旱,我的果园浇了3茬水,比往年增产增收近30%,里外一算多增收两三万元。”青龙满族自治县肖营子镇沙沟村新修建的引水上山工程,给村民李小海带来了实实在在的收益。

  沙沟村是典型的贫困村,共有420户、1556人,全村人均耕地面积不到8分,但林地却有近5000亩,周边山坡上种植的板栗、苹果成为村民的主要收入来源。但是,多年来受制于“缺水”条件制约,村民经常会面临“春天花开满树,秋天不增收入”的尴尬。

  “十三五”脱贫攻坚实施后,青龙因地制宜实施了基础提升工程,村里争取了210多万元涉农资金,修建了11眼大口井并配套电力设施,实现了全村果树灌溉全覆盖。

  沙沟村的基础薄弱困局,只是全县贫困村的一个缩影。受水电路讯等条件制约,贫困村“见花不见果,见果不增收”的现象十分普遍。

  为了补齐基础薄弱短板,青龙打破部门条块分割,按照扶贫规划统筹安排项目、统一使用资金,集中投入、合力攻坚。两年来,针对灌溉难、饮水难、行路难、用电难等问题,整合财政涉农资金3.52亿元,实施31个饮水安全巩固提升工程,新建扬水站1000余处,集雨水窖1万余个,新增灌溉面积8.4万亩;新改扩建农村道路670多公里,贫困村主街道全部硬化;为119个村新改建供电线多台。全县贫困村的水、电、路得到全面提升。

  “农业产业是青龙脱贫致富奔小康的基础,只有摆脱靠天吃饭,农民持续增收才有保障!”青龙满族自治县委书记霍春利说。

  “这5万元贷款可真是帮了我大忙,正好赶上个好行情,每个大棚半年就赚了2万元。”青龙满族自治县东蒿村村民王兴刚是建档立卡贫困户,一家老小6口人,以前全靠他一人打工赚钱养家,经济十分拮据。看到别人建蘑菇大棚非常赚钱,听说贫困户可以申请扶贫贷款,政府还贴息,他便抱着试试看的态度提出了申请,仅2个星期,钱就到了账。

  针对建档立卡贫困户想致富但苦于“无米下锅”的普遍现象,为了破解贫困户发展农业产业项目“资金”瓶颈,青龙制定了《青龙满族自治县政策性农业合作贷款(政银企户保)实施方案》。采取“政府、银行、企业、农户、保险公司”五位一体的农业合作贷款模式,打通一条从贫困农户到银行的信贷“绿色通道”,为脱贫摘帽引入了资金活水。

  按照文件规定,县里成立了金融服务中心和惠民融资性担保有限公司,乡镇成立了金融服务部,村委会有金融服务站。健全了县乡村三级金融服务网络,为贫困户、企业贷款提供便捷化服务。县财政整合涉农资金,设立了3000万元贷款风险补偿金和5000万元担保基金,建立资金池,为金融扶贫提供担保增信服务。截至目前,累计审核通过195笔3145.5万元贷款申请,带动建档立卡贫困户460户。

  据了解,“政银企户保”贷款,除了针对建档立卡贫困户以外,该业务还面向龙头企业、种养殖大户和合作社发放贷款,但是提交申请的首要条件是企业或组织,必须带动一定数量的贫困户就业或者创业。

  青龙满族自治县双合盛食品有限公司,是“政银企户保”贷款的第一批受益企业,企业获批100万的贷款用于扩大规模生产,年销售额由去年的2000多万元增加到2017年的近4000万元。在带动就业和原材料采购上,该企业重点向贫困村和贫困户倾斜,对在车间工作的10多个建档立卡贫困户,每人每月工资多加200元。

  “通过实施政银企户保五位一体的贷款模式,风险共担有效解决了银行不敢贷,贫困户不好贷的问题。为脱贫攻坚注入了资金活水。”青龙满族自治县委副书记、县长王殿忠说。

  白城子村位于青龙东南部,长期以来,这里交通不便、各种基础设施落后、经济基础薄弱,村民收入主要以种植玉米和外出务工为主。在工作组的帮助下,村里通过土地流转,引资建起了食用菌基地和中药材基地。村民在通过土地流转获得租金收益的同时,两个项目常年带动就近就业100多人,村里将每人每年1500元扶贫资金统一打捆,作为入股资金投进益朋食用菌专业合作社,并签订入股协议,每年按不低于入股资金的10%给贫困户分红。

  “资金变股金的扶贫方式,有效解决了扶贫资金分散到户效益不高问题。实现了由”资金到户“到”收益到户“的转变。”青龙满族自治县委常委、常务副县长曹向东说。

  为了切实发挥扶贫资金作用,青龙依托农业、畜牧、林果等产业发展实际,充分调动各行业龙头企业和种养殖合作社龙头带动作用,在用好用活资金上下功夫,引导各村结合当地龙头企业发展情况,把扶贫资金变成股金,在支持企业、合作社和种养殖大户发展的同时,带动贫困户实现稳定增收。目前全县已带动4000多户贫困户通过资金入股的方式获得收益,户均增收500余元,并评选出了10家脱贫攻坚龙头企业。