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产业观察 网约车非法外之地 保障乘客安全是网约车规范的底线

2018-09-07 17:58

  摘要:近期,空姐在郑州搭乘滴滴顺风车遇害案在全国引起了不小的轰动,尽管该案件中司机刘某最终以跳河溺亡而告一段落。

  当一个行业存在某项安全隐患时,一旦隐患“释放”,那么终将损害整个行业的信誉。近期,空姐在郑州搭乘滴滴顺风车遇害案在全国引起了不小的轰动,尽管该案件中司机刘某最终以跳河溺亡而告一段落。

  这一场本不应该发生的案件背后所暴露出的安全问题也再一次将网约车的安全性推上了风口浪尖,一场事关乘客乘车安全的大讨论也此起彼伏。

  在某新媒体上班的王小姐经常晚上加班到很晚,因网约车便利的出行,她不再需要担心寒冬酷暑站在马路边上苦巴巴地等着出租车。

  王小姐告诉《中国产经新闻》记者,我手机上有很多打车APP,滴滴出行我会经常使用,自郑州网约车事件弄得人尽皆知后,我爸妈特意给我打电话跟我说,不要让我晚上乘坐网约车,在没有办法的情况下需要坐网约车也要跟同事一起,这样相对安全些。说实话,我最近也蛮纠结的,我现在晚上下班都不敢坐网约车了,还是打正规出租车安全些。

  事实上,和王小姐有类似想法的还有很多人。一位经常乘坐网约车的刘小姐对《中国产经新闻》记者说,从郑州滴滴案件来看,我心里总是有那么点阴影。虽然在北京乘坐网约车还是比较安全的,但是一想起万一哪天遇到一个变态的司机,那岂不是得不偿失吗?我目前不打算再使用网约车出行了,除非网约车能够保障乘客安全,我才会考虑。

  “虽然网约车解决了乘客出行难的问题,又给司机带来了新的就业机会,但也存在着一些问题。例如,乘客信息容易泄露、网约车平台对司机的管理同样存在漏洞。”资深互联网金融专家、河北金融学院教授赵永新在接受《中国产经新闻》记者采访时认为,一方面,一旦乘客的信息被不法分子获取后,不法分子就可以有选择甚至比较精准地选择作案目标;另一方面,平台要求司机提供身份证、驾驶证就可以参与其中,那么,这就会造成人证不一的隐患。

  经过几年的努力,脱离“黑车”标签的网约车不仅为公众带来了出行便利,也让整个行业进入了蓬勃发展的快车道。日常出门上班、办事,只需要拿出手机打开各种网约车APP,就可以轻松约车到家门口,直达目的地。便利的出行方式、各种各样的网约车优惠券,让消费者不仅体验到便利,也给乘客带来了很多实惠。

  例如,早在2016年5月3日凌晨,深圳一名24岁的女教师在南山高新区搭乘一辆滴滴顺风车返回学校时,被滴滴司机残忍杀害。后经当地公安机关调查,该网约车其车牌为假冒车牌。

  根据公安部门排查,部分网约车驾驶员存在吸毒、精神病、违法乱纪等问题,一些被注销驾驶证的“毒驾”人员,使用已注销的驾驶证注册成为网约车驾驶员。

  2016年,经相关部门初步排查,深圳市网约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。

  事实上,发展中的网约车所存在的漏洞并不少。例如,网约车平台在招录驾驶员方面普遍存在把关不严的问题。一位业内人士告诉《中国产经新闻》记者,其实网约车平台对网约车驾驶员审核非常简单,一般注册成功后,就没有人管,更别提培训之类的事情了。

  据权威媒体在4月份调查得出的结论显示,网约车“马甲车”的造假门槛很低,司机通过电商平台添加了某黄牛的微信,只需花300元,黄牛便可以解决因为驾驶员驾龄不够、车辆超龄或外地车牌导致车辆和驾驶员不能通过网约车平台资质审核的问题。

  记者在采访中也了解到,由于网约车审核机制不严格,也导致了不少“马甲车”、“黑车”的出现。在监管方面,虽然网约车有明确规定政府与平台要实现信息共享,但该规定并没有规定相关责任,因此,相关部门的监管也一直处在盲区中。

  赵永新表示,目前,在网约车管理方面,我国暂时还没有相关法律,目前主要依据2016年7月28日国务院办公厅颁布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、交通运输部等7部门发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以及各省市交通运输管理部门的相关细则。

  事实上,相关的管理政策对网约车无疑是有利的,但其中也存在不少“瑕疵”。上海亿达律师事务所律师董毅智在接受《中国产经新闻》记者采访时认为,网约车把关不严在全国各地都很普遍,网约车的驾驶员与乘客之间,其法律关系在我国现有的法律框架下并不明晰。

  电子商务研究中心生活服务O2O部助理分析师陈礼腾在接受《中国产经新闻》记者采访时说,网约车如何更好地规范市场是关键,社会正是在法律的规范下变得和谐稳定,市场也一样,只有不断完善相应的制度规则,平台才能更有秩序地发展,用户才能更加安心地使用。针对网约车乱象问题,近日,交通运输部运输服务司副司长蔡团结在接受媒体采访时指出,网约车行业不是法外之地,保障乘客安全也是网约车规范发展的底线。

  蔡团结表示,目前网约车市场还存在一些问题:如网约车合规化发展进程仍然较慢,部分平台公司纳入行业管理和依法监管配合不够,乘客安全和合法权益仍未得到有效保障,企业线下服务能力亟须增强。行业监管手段不适应,多部门联合监管工作机制有待建立健全等。

  据记者了解,下一步,交通部将从加强事前准入把关、落实平台公司承运人主体责任、加强安全教育和培训等三方面指导各地网约车规范发展。

  记者注意到,近日,交通运输部研究起草了《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知》,并向社会公开征求意见。意见稿中表述,对出租车、网约车失信行为设立了黑名单,失信主体包括了失信行为涉及的网约车经营者及其法定代表人、主要负责人和驾驶员等相关人员。

  赵永新建议,首先,从监管层来说,监管部门应加强对网约车平台的管理,在管理细则中加大对安全隐患的排查和处罚力度;其次,从网约车平台来看,平台在相关的技术方面还是要有所创新的,例如,对网约车司机的准入管理和实时监控,如遇违法犯罪记录的司机绝不允许从事此类工作;最后,从乘客个人角度来看,一些女性乘客一定要注意安全,晚上尽量不要乘坐网约车,确需要乘坐之前一定确认人车是否一致,上车后不可坐在驾驶员旁边,一定要保持警惕,并实时分享自己的位置给家人或朋友。